La Provincia di Bologna ha approvato con la Delibera di Giunta n. 572 dell'11 Novembre 2008 la "Modulistica-tipo per l'attestazione della sussistenza dei requisiti richiesti dall'art.11.5. delle Norme del PTCP per gli interventi in territorio rurale definiti significativi dagli strumenti urbanistici comunali" quale documento applicativo delle politiche territoriali del PTCP. La predisposizione del documento rientra nel processo di supporto alle Amministrazioni Comunali impegnate nella redazione dei PSC e dei RUE ai sensi della L.R. 20/2000 cominciato con la definizione delle "Linee guida per il governo delle trasformazioni nel territorio rurale" (Delibera di Giunta Provinciale n. 485 del 22.11.2005).

CONTESTO 
Con l'applicazione della Legge Regionale n. 20 del 24 marzo 2000 "Disciplina generale sulla tutela e l'uso del territorio" cambia la modalità di regolamentazione degli interventi edilizi e di modificazione degli assetti morfologici e idraulici funzionali alle attività agricole produttive. In particolare lo strumento del Piano di Sviluppo Aziendale (PSA) previsto dalla L.R. 47/78 viene abrogato e, con esso, la facoltà di deroga agli indici di edificabilità previsti dagli strumenti urbanistici comunali in territorio rurale. In sostituzione, la stessa L.R.20/2000 ammette gli intereventi di trasformazione del suolo e di nuova costruzione di edifici aziendali funzionali alla produzione solo in ragione di specifici piani di riconversione o ammodernamento dell'attività agricola.

PERCHE' LA MODULISTICA-TIPOLa predisposizione della "Modulistica-tipo per l'attestazione della sussistenza dei requisiti richiesti dall'art.11.5. delle Norme del PTCP per gli interventi in territorio rurale definiti significativi dagli strumenti urbanistici comunali" deriva dalla direttiva del PTCP al fine di regolare, una volta approvati i PSC e i RUE comunali, l'attestazione dei requisiti tecnico-agronomici, urbanistici e di sostenibilità (elencati all'art. 11.5 punto 2) che gli interventi significativi in territorio rurale devono rispettare. L'impiego di tale strumento consolida la percezione dell'azienda agricola come unità organica, ossia costituita da attività produttive e intereventi edilizi correlati, e incentiva il coordinamento tra gli aspetti urbanistici/ambientali e gli aspetti tecnico/economici del settore agricolo.

COS'E' LA MODULISTICA-TIPO
Si tratta di uno strumento istruttorio per la verifica dell'ammissibilità di tutti gli interventi edilizi e di modificazione del territorio rurale indicati come significativi dagli strumenti urbanistici comunali e, contemporaneamente, di uno strumento di raccolta di informazioni economiche, ambientali e urbanistiche relative alle aziende agricole del territorio, dati che possono dare un significativo apporto conoscitivo ai settori urbanistico/territoriali e ai settori agricoli/ambientali dei Comuni e delle Provincia.

STRUTTURA DELLA MODULISTICA-TIPO
La modulistica-tipo è distinta in due parti:
La Parte 1 relativa agli interventi in aree ricadenti all'interno di aziende agricole raccoglie i dati riguardanti tre aspetti

1. aspetti relativi all'azienda e al conduttore;
2. caratteristiche dell'intervento;
3.  miglioramento del rendimento globale dell'azienda connesso al programma di riconversione o ammodernamento dell'attività agricola aziendale o interaziendale.

La Parte 2 relativa agli interventi in aree non ricadenti in aziende agricole raccoglie i dati riguradanti due aspetti:

1. aspetti relativi all'area interessata;
2. caratteristiche dell'intervento;

REQUISITI DA VERIFICARE ATTRAVERSO LA COMPILAZIONE DELLA MODULISTICA (art.11.5. punto 2 del PTCP)

1. coerenza degli interventi edilizi con i programmi di riconversione o ammodernamento dell'attività agricola aziendale o interaziendale indicati dall'art.A-19 della LR 20/2000 e la coerenza di tutti gli interventi (edilizi e modificativi) con l'obiettivo di miglioramento della competitività aziendale;
2. non idoneità degli edifici esistenti alle esigenze aziendali;
3. sostenibilità ambientale degli interventi edilizi in tutti gli ambiti agricoli;
4. sostenibilità ambientale degli interventi di modificazione morfologica o idraulica negli ambiti agricoli a prevalente rilievo paesaggistico;
5. interventi di riqualificazione ambientale/paesaggistica previsti in coerenza con le disposizioni del PTCP relative alle Unità di paesaggio e alla rete ecologica;
6. impegni assunti dal titolare dell'impresa relativamente ai programmi di riconversione o ammodernamento e agli interventi di riqualificazione ambientale/paesaggistica.

IL PIANO DI RICONVERSIONE E AMMODERNAMENTO DELL'AZIENDA AGRICOLAIl Piano (identificato dall'acronimo P.R.A.) è previsto dal PTCP e dalla L.R. 20/2000 e ha la funzione di valutare l'effettiva necessità dell'intervento e la coerenza dello stesso con l'obiettivo di miglioramento della competitività dell'azienda agricola. Tale Piano è parte integrante della modulistica ed è presupposto obbligatorio per l'ammissibilità degli interventi significativi di trasformazione del suolo ed edilizi, sia residenziali sia di servizio aziendale, in tutti gli ambiti agricoli previsti dal PTCP. La funzione del P.R.A. non è riconducibile al ruolo attribuito ai P.S.A. nel contesto della previgente L.R.47/78 in quanto non deve consentire di apportare deroga allo strumento urbanistico ma deve attestare il rapporto di funzionalità tra attività agricola e intervento edilizio o modificativo, unico motivo per consentire la nuova costruzione in territorio rurale.

Fabio Falleni
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